沪未来建设用地规模“负增长”

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5月14日，上海（楼盘）市第二次全国土地调查的主要数据成果发布，目前上海市人均耕地仅为0.12亩，不足全国人均水平的1/12。基于此，未来建设用地规模可能出现“负增长”。

　　上海市人均耕地0.12亩

- w% k( s' h  Q1 t) F, P: g9 H　　根据“二次调查”的成果，目前上海市人均耕地仅为0.12亩，不足全国人均水平的1/12（全国人均耕地为1.52亩）。而上海市的建筑用地总规模已超过全市陆域面积的40%，高于伦敦、巴黎、东京圈等国际大都市。
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　　在此前举行的上海第六次规划土地会议上，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正称，上海市委、市政府已经明确要求规土局，建设用地规模必须只减不增、必须“负增长”，“零增长也不行，这是对上海负责”。

9 u' w+ G  L. k. v5 V( S3 B　　此后上海规土局公布的2014年度住房用地供应计划显示，上海2014年度住宅用地供应全年仅700公顷，为5年来最低。
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( V5 R) V  D+ ^　　市规土局副局长陈文华解释，根据第六次土地规划会议的明确要求，上海要锁定3226平方公里的总量，在这个基础上还要递减。“递减以后当然各类用地都要受到影响，包括住宅。”陈文华说，但总体来说，会保障基础设施用地、重大产业用地（先进制造业），包括保障性配套，“所以，还不能简单地说住宅用地减少。”
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. ?2 R; Y( j! C- O$ _" A　　土地转型有两种模式

" x  ^1 O) L4 R5 q5 R7 s　　对于此前颇受关注的上海自贸区土地二次开发的问题，陈文华表示，自贸区可以根据关于本市盘活工业用地的实施办法的有关规定，通过编制存量工业用地转型规划和转型区的规划，以及存量转型的年度实施计划，有序引导和协调推进盘活项目的实施。

4 C$ ]1 D7 m. U$ i; L' j　　根据相关规定，上海的土地转型将分为区域整体转型和有条件零星盘活两种。

& J3 q, `6 q; t' \　　其中，区域整体转型的可以通过存量补地价方式实施整体转型开发，整体转型要求统筹区域内基础设施、公共服务设施、公共绿地等公益性建设，与经营性开发同步推进，确保实施转型的区域整体性。
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# S4 M+ n: f' H  O; [# T, O5 ~　　而在有条件的零星盘活方面，对于未划入整体转型区域，并同时符合以下条件的工业用地，即规划用途为非住宅类的经营性用地、未纳入旧城改造范围内、权利主体单一且周边无规划开发建设用地并具备独立开发条件、拟转型发展项目具有明确的产业和功能，经区县政府批准后，可以通过存量补地价方式实施自行开发。