竹山绿松石潜在价值超1万亿 产业转型升级促进可持续发展

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竹山，东方圣玉之都。

被誉为“东方圣玉”的绿松石是传说中女娲补天的五彩石，位居“中国四大名玉”之列。拥有世界70%绿松石储量的竹山，因多年的私挖滥采、恶性竞争，“中国名玉”失去应有价值，宝贵资源严重浪费，让竹山人痛心疾首。

迈向转型发展的今天，竹山铁腕管控矿山，科学开发矿产，绿松石产业实现了“由乱到治”的嬗变。

触目惊心的乱象

“老老少少齐上阵，家家上山挖宝石”,这句话道出了竹山早期绿松石开采乱象。

在竹山17个乡镇中，14个乡镇有绿松石。据测算，竹山境内绿松石储量达15万吨，潜在价值1万亿元以上。

上世纪**十年代，竹山绿松石被销往西藏、北京等地，进而流入欧美珠宝市场，催生了一批挖矿掘宝者。一时间，人们一哄而上，民间资本迅速涌入矿山。“高峰时期，全县有1000多个矿洞，近万名矿工。”竹山隆福珠宝公司总经理王正龙回忆。过去30多年里，从钢钎、十字镐到空压机、炸药，开采手段的进化不断刷新着采矿规模。

疯狂采挖加剧环境恶化：未处理的矿渣堆积如山，绿油油的山林变成光秃秃的土坡。一遇暴雨，矿渣就成了洪灾“帮凶”。今年7月28日，暴雨袭击溢水镇寨沟，山洪裹挟着矿渣奔涌而下，冲毁采矿点新修排水设施和拦砂坝，损失惨重。

“开采秩序混乱，直接威胁群众的安全甚至生命，牵扯了地方党委政府大半精力。”谈起绿松石矿开采，秦古镇党委书记冯波爱恨交织。那些年，除了矿洞坍塌等安全事故，矿区时常发生抢劫、打架斗殴事件，长期不规范开采让不少矿工患上矽肺病。

私挖滥采带来恶性竞争，大量绿松石原石以每公斤10到200元的低价卖到外地或国际市场。“如果任其无序开采，要不了多久，资源便会枯竭。”竹山县绿松石产业办主任冯世安忧心忡忡。

“壮士断腕”的勇气

整治绿松石开采乱象，竹山“觉醒”得并不晚。

从2000年起，竹山持续对绿松石开采秩序进行整顿，严厉打击私挖滥采，曾取得了阶段性成效，但仍存在整治时“缩头”、整治后“抬头”现象。

县里曾尝试划区域开采和“一洞一证”来规范矿山开采秩序，但因缺乏有效管控，无证开采、遍山凿洞现象依然。政府也试图通过控制炸材、切断矿山电源等手段遏制非法采矿，尽管下了很大力气，效果仍然不尽人意。

无奈之下，政府几度强令所有矿洞一律停止开采。但停开时间又不能太长，毕竟有上万人以矿为生。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。根治绿松石私挖滥采，必须以“壮士断腕”的决心，彻底关闭、整治、重组！2009年，竹山绿松石矿关停整治工作在全县铺开。

县里成立绿松石产业办和矿产资源管理综合执法大队，分别负责协调管理绿松石开发和矿山管护。4年来，竹山对绿松石矿山实施“休克疗法”，封洞断电禁采。先后两次开展以秦古、溢水为重点的全县绿松石矿山“百日战役”：矿洞一律砌封、非法炸材一律没收、矿区工棚一律拆除、采矿设备一律下山、电力供应一律切断。县矿产资源管理综合执法大队的执法人员日夜巡山护宝，依法打击盗采。

截至目前，竹山砌封矿洞318个，查处盗采绿松石案件86起，抓获盗采绿松石嫌疑人160人次。“沸腾的矿山终于安静了。”从事绿松石开采多年的何海涛感叹。

破茧成蝶的嬗变

“科学开发、集约发展、品牌经营、永续利用，是竹山绿松石产业转型发展的根本。”竹山县委书记佘立柱说。

民间资本退出矿山后，竹山去年6月组建了政府控股的国有独资公司——兴竹实业有限责任公司。通过公开竞标，兴竹实业公司取得小林扒、小寨、金莲洞、寨沟四个矿区的采矿权，把绿松石资源牢牢掌握在政府手中。

去年9月，竹山引进湖北劲驰投资集团，成立由兴竹公司控股、湖北劲驰投资集团参股的湖北圣玉集团，在政府主导下科学有序开发绿松石资源。下一步，竹山将面向社会出让兴竹公司的部分股份，引进更多有实力的民营企业参与开发。

圣玉集团下设资源开采、营销运营、文化研发三个子公司。负责资源开采的矿业有限公司董事长王金明解释，县里每两年或若干年下放某一矿点的开采权，其它矿点继续封禁，年开采量控制在20吨以内。在矿产资源管理综合执法大队、兴竹公司全程监管下，矿业有限公司按政府规划进行限区、限时、限量开采，对原石进行分类、编号、拍照、称重、铅封、登记、入库。

“以前原石交易是‘地下’进行的。现在，入库的每一块原石必须进入国际绿松石城公盘交易。”县绿松石产业办主任冯世安说，“这样，所有原石一个出口，从源头上彻底管住了原石。”

竹山绿松石产业的破茧成蝶让人备感欣慰。中国地质大学（武汉）珠宝学院院长杨明星说：“竹山干了前人想干而没有去干的大事，干成了许多人认为不可能干成的难事，干好了促进千年产业科学发展的好事。”